张宝顺在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

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在纪念建党92周年之际，我们召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记重要讲话精神，全面动员部署我省群众路线教育实践活动工作。

中央对开展这次活动高度重视，派出以张柏林同志为组长的第三督导组，来我省指导和帮助工作。这里，我先向大家介绍一下中央督导组的成员，中央第三督导组组长，原人事部部长，中组部原主持常务工作的副部长张柏林同志；中央第三督导组副组长，辽宁省委原副书记张成寅同志。一会儿，柏林同志还要作重要讲话。

下面，我就开展好这项活动，讲四点意见。

一、深刻领会中央精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。习近平总书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻论述了教育实践活动的重大意义，精辟阐述了活动的指导思想、目标要求和重点任务。总书记的讲话通篇贯穿了马克思主义的群众观，体现了党要管党、从严治党的坚强决心，是我们党在新时期坚持群众路线的重要遵循，是开展好教育实践活动的行动指南。我们一定要认真学习，全面贯彻，尤其要深刻领会开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，紧密结合安徽实际，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。

第一，开展教育实践活动，是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要。90多年来，我们党之所以能够凝聚起中华民族的智慧和力量，在革命年代“唤起工农千百万”，筑起“真正的铜墙铁壁”，在建设时期激发人民主人翁精神，创造一个又一个中国奇迹，靠的就是群众路线这个重要法宝。从1949年毛泽东主席领导党中央“进京赶考”以来，我们党经历了各种各样的大考小考，什么时候群众路线坚持得好，我们的工作就能得到群众的衷心拥护，党的事业就会顺利推进，反之就会遭受挫折。新形势下，面对“四种考验”、“四种危险”，党中央作出开展群众路线教育实践活动的重大决策，就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化，从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部思想和行动之中，使我们的各项工作都为了实现群众利益来开展，使党的执政地位赢得广泛、深厚、可靠的群众基础。

第二，开展教育实践活动，是建设美好安徽、全面建成小康社会的迫切需要。确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，这是全省人民的共同目标和宏伟事业。当前，我省正处在跨越赶超的重要关口，面对加速转型的严峻挑战和改革攻坚的艰巨任务，经济持续快速增长压力加大，结构优化升级困难增多，维护稳定任务日益繁重。在这样的形势下，无论是激发全社会干事创业活力，打造安徽经济的升级版，还是扩大深化改革的公约数，凝聚攻坚克难的正能量，都需要发挥群众的智慧和力量，需要群众的充分理解和参与。我们必须紧紧抓住群众路线教育实践活动的契机，发挥党密切联系群众的独特优势，以优良作风把全省人民紧紧团结在一起，拧成一股劲，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。

第三，开展教育实践活动，是加强作风建设、密切党群干群关系的迫切需要。近年来，我省通过开展五级书记带头大走访、保持党的纯洁性等活动，不断完善联系服务群众制度，进一步锤炼了干部作风，增进了群众感情。但也要看到，与中央要求和群众期盼相比，作风建设仍存在一些不容忽视的问题，习近平总书记在讲话中列出的“四风”问题，在我省都不同程度存在，有些还比较突出。比如，在形式主义方面，突出表现为不求实效。有的不愿学习、不真学习，把学习当成负担，装装门面、摆摆样子，学用脱节、知行不一。有的文风会风不正，习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件，最后工作却不了了之。有的作风漂浮，擅做表面文章，热衷上镜头出风头，造声势炒概念，看似动作不少，实则干打雷不下雨，甚至弄虚作假，糊弄上级，做给领导看，秀给社会看，搞“形象工程”、“政绩工程”。在官僚主义方面，突出表现为脱离群众。有的当官做老爷，官气十足，盛气凌人，唯我独尊，搞“家长制”，个人说了算，听不得不同意见。有的高高在上，不愿和群众打交道，怕给自己添麻烦，甚至害怕群众，和群众严重对立。有的脱离实际，主观臆断，即使调研也是浮在面上、走马观花，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，最后拍屁股走人。有的衙门习气浓厚，优越感强，漠视群众利益，工作推诿扯皮，对群众疾苦视而不见，对群众诉求敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办，甚至与民争利、徇私枉法。在享乐主义方面，突出表现为贪图享受。有的精神萎靡，意志衰退，得过且过，不思进取，有点成绩就沾沾自喜，有点荣誉就居功自傲。有的拈轻怕重，不愿吃苦，害怕担责，碰到难题绕道走，遇到矛盾向上交。有的贪图安逸，玩风盛行，追求物质享受，热衷吃喝玩乐。有的特权思想严重，习惯于搞特殊化，对身边工作人员和亲属打着旗号谋取私利放任纵容。在奢靡之风方面，突出表现为铺张浪费。有的追求奢华，挥霍无度，活动讲排场，接待比阔气、图面子，慷公家之慨。有的热衷个人享受，眼睛紧盯车子、票子、房子、位子，对超出规定的待遇安之若素，还总不知足。有的随波逐流，丧失原则，即使在八项规定面前，仍然违规接受吃请、收受礼品，从“下不为例”到“司空见惯”。有的道德败坏，情趣低下，甚至贪赃枉法，腐化堕落。这些突出的“四风”方面问题，严重影响党的公信力，严重危害党群干群关系，人民群众反映强烈、深恶痛绝，到了非解决不可的地步。我们一定要按照习近平总书记的要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，让人民群众切实感受到作风上的新变化、新气象。

二、牢牢把握目标任务，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

中央意见和省委实施意见明确了这次教育实践活动的指导思想、目标任务。贯彻落实好中央要求和省委部署，必须以习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定和省委有关规定作为切入点，聚焦作风建设这个主要任务，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。

一要坚持求真务实，着力解决形式主义问题。克服形式主义最好的武器是求真务实。要切实端正学风，大兴刻苦钻研的求知之风和博学慎思的求索之风，以问题为学习导向，把学习过程变为形成思路的过程，把学习成果转化为解决问题的对策，做到学习工作化、工作学习化。要着力解决“三多”问题，进一步抓好整治“文山会海”各项措施的落实，着力破除以文转文、以会议落实会议的不良风气，进一步清理和规范各类检查考核评比活动，严防回潮和反弹。要坚持正确的政绩观，树立“功成不必在我”的理念，坚决纠正各种急功近利的行为，多做打基础、利长远的工作，把工作着力点放在更加注重质量效益和改善民生上，推动经济社会又好又快发展。要大力弘扬真抓实干之风，发扬钉钉子的精神，敢于担当、勇于负责，真正把心思用在干事业上，把功夫下到抓落实上，一步一个脚印把各项事业推向前进。

二要坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。官僚主义是党群关系的天敌，破除官僚主义关键是要肃清官本位思想，树立为民意识，真正与广大群众同声共气、同甘共苦。要深怀尊民之心，在思想深处把群众当主人、当亲人，坚持问政问需问计于民，建立健全维护群众利益的决策机制和保障机制，做决策、出政策都要把群众满不满意、拥不拥护作为出发点，决不干劳民伤财、违反群众意愿的事。要常兴亲民之举，巩固扩大五级书记带头大走访活动成果，严格落实领导干部定期深入基层调研制度，拿出更多的时间精力到基层去，在与群众朝夕相处中密切干群关系。要恪守为民之责，强化服务意识，深化机关效能建设，加大简政放权力度，切实解决机关效率低下、办事推诿扯皮等问题。要多办利民之事，以民之所望为施政所向，紧紧围绕“五有”目标，进一步找准民生工作与群众需求的结合点，深入推进民生工程，大力实施居民收入倍增规划，加快完善基本公共服务体系，使发展成果更多更公平地惠及广大群众。

三要坚持勤政廉政，着力解决享乐主义问题。习近平总书记强调，反对享乐主义，就是要着重克服及时行乐思想和特权现象，这一论述切中了思想病灶，开出了治病良方。这几年，我省发展势头比较好，但我们决不能因此就想躺在功劳簿上歇脚享受，认为吃点喝点享受点是小事一桩，任由享乐主义潜生暗长。要清醒地看到发达地区加速转型、后发地区加快赶超的竞争态势，进一步增强忧患意识，克服小进则满、小富即安的错误思想，始终保持夙夜在公、殚精竭虑、勤勉敬业的精神状态。享乐主义一旦与手中权力合流，就会导致特权泛滥，不仅败坏党风政风，而且侵蚀社会公平正义的道德根基。要加强廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，不为私心所扰，不为物欲所惑，坚守党纪政纪的红线，自觉抵制特权思想和特权现象。要切实加强对权力运行的制约和监督，严格按照法律和规章制度办事，把权力关进制度的笼子里，让公开阳光成为抵制特权的防腐剂。

四要坚持勤俭节约，着力解决奢靡之风问题。奢靡之始，危亡之渐。奢靡之风危害极大，必须出重拳、用猛药加以整治。近一段时期，我们以贯彻中央八项规定为新起点，狠刹公款吃请、节庆泛滥、高档消费等不良风气，有效遏制了铺张浪费现象，群众普遍反映较好，要保持高压态势，持之以恒地抓下去。要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制和压缩“三公”开支，把有限的资金用在促转型、惠民生上，确保财政资金发挥最大的经济社会效益。目前中央政治局正在统筹制定领导干部办公用房、公务接待、车辆配置等工作生活待遇标准，各级各部门都要尽快着手，进一步完善相关制度，切实解决违反规定和超标准享受待遇问题，以实际行动倡导节俭之风。

三、认真落实总体要求，以整风精神开展教育实践活动

中央提出这次教育实践活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。习近平总书记在讲话中对这4句话、12个字的总要求作了系统详尽、鞭辟入里的阐述，我们要深刻理解、准确把握，把这个总要求贯彻到教育实践活动的全过程，以整风精神开展教育实践活动，真正抛开面子、动真碰硬，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

中央明确这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，是创新之举，也是务实之举。我们必须严格按照中央要求，把三个环节衔接起来、互相贯穿，采取具体措施，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，推动活动扎实有序开展。

一要抓好学习教育，切实增强群众观念。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育，这个环节搞好了，才能掌握思想武器和改进提高的参照坐标。前不久，中央政治局集中三天时间专题学习党的群众路线，为我们做出了表率。省委常委会决定脱产一周进行集体学习，重温党的群众观点的经典文献，深入研读习近平总书记关于作风建设的重要论述，切实以马克思主义的政治观对照自己、改造自己、提高自己。广大党员干部特别是领导干部都要积极参加各种形式的学习教育，沉下心来学习、静下心来思考，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关的问题，筑牢抵制“四风”的思想防线。要发扬理论联系实际的学风，把学习教育与解决突出问题结合起来，着力解决思想上与群众不亲、工作上维护群众利益不力的问题，切实提高做好群众工作的能力和水平。

二要突出问题查摆，深入开展批评和自我批评。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键，找准靶子，才能有的放矢。怎么找准问题，关键就是在批评和自我批评上下一番功夫。要按照习近平总书记提出的实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤的要求，认认真真召开一次高质量的民主生活会。每个领导干部都要把自己摆进去，用党章这面镜子好好照照自己，用自我批评的利器进行一次“心灵解剖”，真正触及思想灵魂，触及问题实质，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，达到正衣冠的目的。班子成员之间要讲真话讲实话讲心里话，有一说一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，有什么意见就提什么意见，不搞面面俱到的全面评价，不避重就轻，真正红红脸、出出汗，达到“团结—批评—团结”的目的。

三要注重整改落实，建立健全长效机制。社会各方面对教育实践活动寄予厚望，关注的焦点就在于能不能解决突出问题。如果不解决问题就等于走过场，不仅于事无补，还可能适得其反，使群众失去信心。要针对查找出来的问题，采取务实管用的措施，制定任务书，明确时间表，逐一抓好整改落实，尤其要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，说到做到，马上就改。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。保持好的作风根本还靠制度，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事简便的原则，制定和完善一批联系和服务群众制度，进一步增强制度的针对性、操作性、指导性。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使制度成为抵制“四风”危害的高压线。

四要广泛发动群众，坚持开门搞活动。干部作风怎么样，群众看得最清楚，最有发言权。要坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌自说自话、自说自唱，不搞闭门修炼、体内循环。要广泛征求群众意见，组织召开不同层面、不同类型的座谈会，开设网民互动专栏，邀请“两代表一委员”参加民主生活会，采取多种形式征求基层群众意见，把群众最真实的声音反馈上来。要自觉接受群众监督，从查摆问题、剖析原因，到落实整改、解决问题，全程都要请群众把脉、虚心听取群众意见，整改任务书和时间表也要向群众公示，让群众知道。要注重听取群众评价，请群众当裁判员，适时组织党员群众对领导班子和领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的要及时进行补课、返工，确保活动取得让群众看得见、真满意的效果。

五要强化领导带头，充分发挥示范表率作用。习近平总书记指出，一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中，解决这些问题也要从领导机关、领导干部入手。省委常委会将带头深入群众，带头学习调研，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，做到打铁自身硬，正人先正己。各级各部门也要从领导班子做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要以普通党员身份参加活动，高标准、严要求，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力形成上行下效的示范效应。

四、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在成效

开展党的群众路线教育实践活动，是当前的重大政治任务。全省各级党组织要按照中央和省委部署要求，切实把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，周密安排，统筹推进，确保各项任务落到实处。

一要明确领导责任，精心组织实施。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，要认真担负起领导职责，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。主要领导要亲自抓、负总责，既当指导员、又当战斗员，尤其要多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，做到指导有力、工作有序、责任到位。省委已经成立党的群众路线教育实践活动领导小组，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构和工作机构，尽快开展工作。要充分发挥督导组的作用，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，对存在的不足之处要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的要责其纠正、限期整改；对走过场的，要严肃批评，令其重新进行，督促各地区各部门各单位既把规定动作做到位，又把自选动作做精彩。

二要加强分类指导，确保务实有效。这次教育实践活动涉及党政机关、企业院校等不同类型的组织和党员，情况千差万别，问题各有侧重，必须加强分类指导。在方案制定上，要根据不同单位的特点和职能，深入调研、查明情况、摸清底数，制定有针对性的实施方案，做到既简便易行、又切实有效。在活动进程中，要针对党政机关、高等院校、国有企业、执法监管部门和窗口单位的不同情况，深入查摆“四风”问题在本部门本单位最为突出的表现，抓住症结直指要害，有针对性地制定整改措施，做到有的放矢对症下药，不搞一刀切。

三要注重舆论引导，营造良好氛围。这次教育实践活动是社会舆论的一个聚焦点，各方面都很关注。要突出正面引导，大力宣传教育实践活动的决策部署，充分报道活动的进展情况，及时反映活动中的好经验好做法。同时，对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，要通过媒体曝光、以案说法等，发挥警示作用。要创新宣传方式，适应新兴媒体快速发展的要求，积极利用手机、微博、微信等开展宣传，努力实现传播效应最大化最佳化。要坚持以好的作风开展宣传报道，用群众的话说给群众听，用身边的事教育身边人，做到言之有物、言之有理、言之有情，不断提高新闻宣传的亲和力感染力。

四要坚持统筹兼顾，推动中心工作。开展教育实践活动的根本目的，是为了深入贯彻党的十八大精神，更好地推动全省经济社会发展。各地各部门各单位要把教育实践活动与做好当前工作有机结合起来，统筹安排好时间和精力，既要不折不扣开展好活动，又要全力以赴抓好经济社会发展，确保全年目标任务圆满完成，努力实现两促进、两不误。要把教育实践活动作为提升工作水平的重要机遇，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中迸发的热情和干劲转化为工作动力，以各项工作的新成果检验活动的新成效，

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央部署，以高度负责的态度、求真务实的作风、一心为民的宗旨，确保教育实践活动取得党和人民满意的成效，更好地团结带领全省人民为建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗!