市委组织部发出通知要求加强“一村一大”工作

    我市“一村一名大学生村干部培养工程”（简称“一村一大”）实施以来，各级组织部门和相关单位的通力配合，认真组织，扎实推进，取得了初步成效，社会影响日趋扩大。为促进全市“一村一大”的健康发展，确保培养目标的实现，7月上旬，市委组织部和市电大组成联合调研组对全市“一村一大”的实施情况进行了专项调研。调研中也发现我市“一村一大”工作还存在一些问题，主要表现为：部分区县对“一村一大”重视不够，存在“重招生，轻管理”的现象；电大教学点（工作站）对“一村一大”的培养模式研究不够，教学缺乏系统性、针对性；乡镇党委未能有效地参与学员管理；学员参学率、参考率、通过率不够高等等。针对调研中发现的问题，近日市委组织部发出通知，要求加强全市“一村一大”工作。

    通知指出，要进一步提高认识，明确培养目标。首先，“一村一大”工程是开发和利用农村人才资源，提升农村党员干部文化层次、创业技能和服务本领，培养高素质农村管理者、农民致富带头人和发展农村文化带头人的重要途径；是为农村基层培养“留得住，用得上”的大学生、拓宽村干部选拔渠道的又一重要举措；是农村基层组织建设管根本管长远的一项基础性工作。其次，“一村一大”工程的目标是全面提升学员的管理能力、实践技能、学习能力、应变能力、社交能力、市场意识和经营意识等综合素质和能力，培养适应社会主义新农村建设的应用型人才。因此，各级党组织和相关部门要站在全面贯彻落实科学发展观，进一步夯实农村基层组织，加快推进新农村建设的高度，紧紧围绕培育人才、提高素质、激发活力、促进创业的目标要求，加强交流和合作，注重调研和创新，确保工作有序开展，确保学历教育质量。

    通知要求进一步加强管理，提高教学质量。一要加强教学管理。各地各部门要充分考虑“一村一大”的特殊性，认真研究农村干部的需求，研究专业设置和课程内容，适时开展电话、网上辅导答疑、函授、集中面授、个别辅导、送教上门、咨询服务等多种形式的导学、助学服务，为学员提供教学设施和资源的使用指导。要区别于实用技术培训和其他学历教育，建立农村干部学得到、学得会的规范而灵活的教学、管理、服务机制。二要加强学员管理。要进一步建立健全学员管理制度，提高制度的可操作性、可控制性和可检测性，保证各项制度真正能够落到实处。要建立和完善学员学习日志，详细记录学员学习过程，定期梳理分析，实行分类管理。要加大奖惩力度，通过评选优秀学员和组织者等形式，进一步激发广大学员学习兴趣。三要加强经费管理。要加强对经费筹措和使用环节的督察与检查。在继续坚持多方、多渠道筹资和不增加学员负担的基础上，充分用好省补经费，省补经费（学历教育部分）要全部用于“一村一大”，主要使用于组织开展集体活动、有关会议和表彰奖励，要坚持统筹使用，不可平分给学员。要强化对所有经费的监管和审计，每学年结束后，要对各地经费使用情况进行检查或审计，确保经费使用安全、规范。

    通知要求进一步整合资源，增强工作效果。一要充分发挥“双培双带”示范基地的作用。要充分整合当地社会资源，建立实践教学基地，制定实践教学环节的政策与措施。特别是要利用好“双培双带”示范基地，发挥示范基地符合当地实际，身边人、身边事的特殊辐射带动作用，有计划、有针对性地安排“双培双带”示范基地作为“一村一大”学员的观摩实习基地。二要充分发挥选派干部和选聘生的作用。在实施“一村一大”的过程中，要注重传授学习方法，培养学员学习兴趣，加强软环境建设。特别是要利用好选派干部和高校毕业生的优势，建立选派干部、选聘生面对面、手把手辅导“一村一大”学员的制度，提高学习效果。三要充分发挥农村基层组织建设领导组成员单位的作用。要在继续坚持农村基层组织建设领导组成员单位承担 “一村一大”学员部分学费的基础上，充分发挥各部门的优势和资源，争取更多的政策和资金支持，有条件的地方可以建立学员“创业基金”，引导和鼓励学员创业、创办实体，在实践中巩固和扩大学习成果。

    通知要求进一步加大宣传，营造良好氛围。一要注重优秀学员和典型事迹的宣传。要注意优秀学员和典型事迹的收集、整理，通过创办简报、板报和利用报纸、电视、网络等新闻媒体进行深入广泛的宣传，推动学员协作学习，营造“比、学、赶、超”的学习氛围。二要注重好经验、好做法的宣传。要不断总结“一村一大”工程实施中积累的好经验、好做法，及时总结和推广试点经验和研究成果，加强宣传和交流，相互学习、相互借鉴、共同提高。

    通知要求进一步强化领导，健全工作机制。第一，各级各部门要把“一村一大”工程作为加强农村基层组织建设一项经常性工作，一以贯之地抓实、抓好。区县委组织部要加强工作指导，开展专项检查，纳入“三级联创”活动进行考核，要与办学单位建立工作联系制度，帮助办学单位改进课程设置，组织好教学评估，并把指导学员创业作为重要内容来抓，使“一村一大”工程成为加强农村基层组织建设、促进农村发展的重要平台。第二，各乡镇党委要切实履行好管理学员的职责，明确分管基层组织建设的副书记为第一责任人，组织员为具体责任人；要统筹安排基层组织建设的各项工作，根据当地实际情况，科学制定“一村一大”规划，为学员成长搭梯子、创条件，促使学员在新农村建设中发挥更大作用。第三，市及区县电大教学点（工作站）要努力探索具有农村特点和适应农村学习者需要的人才培养模式及教学管理模式，引导教师进行课程教学模式改革探索，扎实有效地落实教学环节，提高教育教学质量。