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安徽广播电视大学黄山市分校关于市委第八轮巡察反馈问题整改进展情况的通报

2020-08-07点击数(8215)

根据市委统一部署,20191115日至1217日,市委第三巡察组对我校开展了巡察。2020325日,市委巡察组向我校反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

市委第八巡察组对我校反馈3个方面17个问题。我校高度重视,326日,召开中层以上干部会议,对反馈意见进行了认真学习和深入研究。43日,成立了巡察整改工作领导小组,制定了《市委第三巡察组巡察安徽广播电视大学黄山市分校反馈意见的整改方案》,针对17个具体问题,提出了115条整改措施,明确了责任领导、责任人、完成目标和时限。先后7次召开整改反馈专题民主生活会、组织生活会及工作推进会,完善13项规章制度,确保各项整改任务全面落实到位。

二、整改具体情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署情况

1、政治意识不够强的问题

一是制定了《黄山电大领导班子理论学习中心组2020年学习计划》,建立健全了黄山电大领导班子中心组理论学习制度。二是组织班子成员专题学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的党章以及全国教育大会等精神。巡察以来中心组理论学习8次。三是从20203月开始,通过QQ工作群每周通报在校党员干部学习强国积分情况,督促搞好个人自学。截止目前,我校党员干部学习强国日人均参与度保持在90%以上,日人均积分39.05分。四是召开20春新学期视频会议,及时传达学习上级党委政府以及上级电大关于疫情防控工作的要求和精神,并结合学校实际,有序推进线上教学。此类问题已全部整改完成。

2、党的领导弱化的问题

一是制定印发了《黄山电大2020年党建工作要点》,全面部署了2020年党建各项工作。二是牢固树立“四个意识”,坚持和加强党的全面领导,切实发挥党组领导核心作用,科学地认清党政职能的性质和职权范围,克服党政不分、职责混淆的问题。三是强化党支部的政治职能,明确党组织在学校德育和思想政治工作中的领导责任,开展师生思政教育,将思政内容融入日常课堂,培育和践行社会主义核心价值观。2020春学期,组织学员收看上级党委政府、教育主管部门以及国开体系的抗疫讲座4次,并开展了大学习、大讨论、大实践活动。四是修订了《黄山电大校长办公会议议事规则》,再次明确了学校重大事项的议事范围和校长办公会的议事范畴。五是组织相关人员学习会议制度规定,彻底理清了校长办公会和行政例会的议事范围界线,明确校长办公会重点研究三重一大事项,而行政例会主要研究一般性的业务工作。六是召开领导班子会议,专题研究部署统战工作,制定了黄山电大党员联系群众制度,明确了每名党员联系对象。七是党支部书记和两名民主党派人士开展了谈心谈话,及时了解和掌握了他们的思想动态和愿望诉求。此类问题已全部整改完成。

3、贯彻落实教育领域重大决策部署有差距的问题

一是加强成人高等教育内涵式发展后劲。成立了学校教学质量评估领导小组,明确职责、落实到人;召开了全市电大教学质量管理研究讨论会,共商学校教学质量保障体系的构建与运行工作;鼓励动员一线教师参与上级电大和学校组织的各类教学竞赛,撰写科研、教研论文,积极将课改研究成果应用在教学过程之中;制定了《黄山电大关于办学质量评估实施办法》,进一步完善了教学质量评估工作,截至目前,安徽电大国家开放大学学习网质量因子数据表明,我校学生人均在线行为次数名列全省第三位;加强社区大学建设步伐,向政府有关部门报送《关于黄山市社区大学2020年启动社区教育经费申请报告》《关于设立黄山市社区教育指导中心的函》;组织开展了司法系统、水利系统、文旅系统以及交通集团等的专技培训,拓宽公需课培训受益范围。二是加大对区县电大办学指导工作力度。成立了由各专业骨干教师为成员的黄山电大办学支持服务团队,按照“结伴合作、一体办学”的思路,全面加强对区县电大办学工作的指导;校领导率调研小组赴区县工作站开展教学、教务、招生、技术支持、系统建设等7个方面的专题调研,并现场为区县工作站解答办学困惑,指导帮助工作站提升教育教学质量,强化系统建设。三是加强教师队伍建设。吸纳新进教师充实论文指导教师队伍,确保教师专业对口,学历、职称过硬;本年度继续选派一线教师参加国家开放大学骨干教师培训班;组织专业技术岗教师24人参加继续教育培训,加大教师培训力度;制定了《关于建立健全黄山电大师德师风建设长效机制的实施意见》,加强和改进师德师风建设。此类问题已全部整改完成。

4、意识形态责任制落实有短板的问题

一是加强对意识形态极端重要性的认识。及时调整了意识形态工作领导小组,发挥意识形态工作领导小组作用;将意识形态工作纳入全年工作计划和党建工作要点,加强对意识形态工作专题研究;结合学校实际,组织学生参加意识形态的线上学习4次。二是加强阵地管理。根据办学需要,及时注销了“黄山广播电视大学”微信公众号,全面加强校园网站、校内橱窗、内外电子显示屏等阵地建设;组织相关人员认真学习了网络舆情方面的法律法规,并完成了相关测试;严格执行网络阵地管理制度,巡察整改以来,共开展了2次网络舆情风险排查。三是进一步加强教学实践活动审核制度。制定了《黄山电大社会实践活动管理办法(试行)》,全面加强对社会实践教学和主题征文活动备案审核,杜绝此类现象再次发生;分别于202043日和430日采购了最新的学习读本,对阅览室书架内容进行了更新。此类问题已全部整改完成。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况

5、主体责任压得不实的问题

一是学校领导班子认真履行主体责任,认真贯彻落实中纪委和省市纪委的决策部署,专题研究全年党风廉政建设工作,并定期召开党风廉政建设推进会,听取各处室的党风廉政建设情况汇报。二是召开中心组理论学习会,专题学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神。三是研究制定了年度工作计划,建立了两个责任清单,抓好任务分解落实,层层签订责任书。四是学校领导班子认真学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规,强化了班子管党治党的责任意识和法律意识。五是在2020618日班子考核前,班子主要负责人认真审核了班子成员的述职述德述廉报告材料并签字。六是结合“三个以案”警示教育,分别在中层以上领导干部和全体教职工大会上再次通报了学校原聘用教师的违法案件,用身边事教育身边人,做到警钟长鸣。七是班子成员与分管领域的相关工作人员和重要岗位人员进行了20人次的谈心谈话。同时,重新修订了相关工作制度,完善了工作流程,加强了对聘用人员的考核监管,做到在制度层面规避风险漏洞。违规经商办企业等专项整治工作,已在2019年完成,目前已无此类现象。此类问题已全部整改完成。

6、日常监督不到位的问题

一是学校在2020110日、426日召开的两次校长办公会之前,能做到提前两天向市纪委监委驻市教育局纪检监察组报备,由纪检组安排人员参会,现场对学校涉及“三重一大”事项的研究进行监督。二是2020619日学校召开了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、深化“三个以案”警示教育暨六届市委八轮巡察整改专题民主生活会,纪检监察组的有关领导全程参会监督和指导。三是要求学校支部纪检委员利用学习强国和安徽纪检等平台,加强纪检业务知识学习,及时关注教职工的思想动态和工作中存在的困难,做到抓早抓小、防微杜渐。四是在校领导的带领下,2020427日、65日进行了两次工作效能突击检查,并通过QQ工作群及时通报了检查情况。五是对在效能检查中发现存在问题的教职工进行了提醒谈话,提出严肃批评,敲响警钟。此类问题已全部整改完成。

7、中央八项规定精神执行不到位的问题

一是对2013-2017年暑期外出招生20名工作人员每年普发每人300元的高温补贴费共计2.37万元全数收回并上缴财政专户。二是严格执行公务接待相关规定,对不符合规定的开支一律不准报销。三是已将因会计审核不严违规报销个人差旅费0.07万元和公车违章罚款的0.21万元全数收回并上缴财政专户。此类问题已全部整改完成。

8、违规举办暑期校外培训班的问题

一是我校已于2018年停办了相关文化补习培训项目。二是制定了《黄山电大非学历教育培训管理办法》,明确培训范围,进一步规范了非学历教育办学行为。此类问题已于2018年全部整改完成。

9、财务制度执行不严的问题

一是严格按照《黄山电大教材结算管理办法》办理书费清退。二是针对“2014年向校外打印店支付复印材料等8笔费用存在收款单位与开票单位不一致”的问题认真核对检查,供应单位均有提供代收货款委托书。三是分管领导对相关财务管理工作人员进行了提醒谈话,要求严格财务收支管理制度审核,提高风险意识,加强财务知识学习。四是我校于2020428日在学校门户网,通过公开招标的方式聘请有资质的会计中介机构进行往来账项清理。公开招标后只有一家投标,因投标不足三家造成流标。202076日,我校再次通过邀请招标的方式重新招投标,目前该项工作仍在持续推进中。

10、项目管理不规范的问题

一是我校对巡察组指出的存在“未验收即付款”的10个采购类和工程类项目的实际使用情况进行了核查,确认符合验收标准。二是对巡查组指出的“13个项目合同无单位负责人签字”的问题,我校高度重视,经核查不存在私自签订合同现象。三是分管领导对相关项目管理人员进行了提醒谈话,要求严格验收手续,制作工程联系单,严格按照有关程序完善报批手续和执行变更审批手续,坚决杜绝此类现象再次发生。此类问题已全部整改完成。

11、工作作风不实的问题

一是安排各处室对现有的规章制度进行了认领梳理,并修订完善了13条规章制度。二是召开了领导班子中心组理论学习(扩大)会议,认真学习了习近平总书记关于“力戒形式主义官僚主义”的重要论述。三是严格落实文字材料审核制度,2016年以来的会议记录进行了检查,重点对2018年出现的会议纪要出现编号混乱的问题进行了整改,现已完成会议纪要的重新归纳整理工作。四是是召开了会议记录及会议制度培训会议,办公室相关人员参加学习。五是针对专题民主生活会查摆出的问题,2020620日拟定了检视问题整改落实工作方案,2020628日研究制定了问题、任务、责任、时限“四清单”。此类问题已全部整改完成。

针对已交付使用的“在建工程”(黄山电大教学综合楼工程)结转固定资产的问题。我校于2020428日,我校通过校园网以公开招标的方式聘请有资质的会计中介机构进行综合楼工程财务竣工决算审计。公开招标后只有一家投标,因投标不足三家,所以造成流标。202076日,我校再次通过邀请招标的方式重新招投标,目前该项工作仍在持续推进中。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况

12、针对民主集中制执行不到位的问题

一是班子成员之间开展了谈心谈话,加强沟通交流。二是严格执行《黄山电大校长办公会议议事规则》,做到会前个别酝酿,会中充分讨论,会后坚决执行。三是召开了会议记录及会议制度学习培训会,2020416日对会议记录人员进行培训,明确严格执行相关会议制度规定,并再次明确了校长办公会议中列席人员不得参与会议表决的要求。此类问题已全部完成整改。

13、干部人事管理有差距的问题

一是我校已向市委组织部口头汇报并报送了干部交流方案,适时在学校启动干部轮岗工作。二是加强对干部人事档案管理工作的组织领导,增强责任意识,同时配备专门的档案管理人员。三是对干部考察文书档案材料进行了重新整理、装订归档,查遗补漏,同时要求办公室加强干部档案日常管理。四是核实了班子成员和科级干部未如实报告事项,开展了提醒谈话,少报漏报事项已如实补报。五是学校对10位同志,2016年度考核表单位无审核意见及盖章情况,进行了重新审核,对3位同志缺失的年度考核表进行了补充,对16名干部年度考核进行了规范化管理。此类问题已全部完成整改。

14、党建主体责任落实不力的问题

一是成立了黄山电大党建工作领导小组,明确领导小组成员党建责任分工。二是将党建工作纳入学校全年工作要点,做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核,学校党建工作领导小组于426日专题听取了2019年学校党建工作汇报,研究推进2020年学校党建工作。三是制定了《中共黄山电大党支部党员联系群众制度》,并制作了《黄山电大党员联系群众安排表》。校党支部于15日讨论制定了年度党员发展计划和党小组学习计划。上述问题已全部整改完成。

15、民主生活会不规范的问题

一是制定了《黄山电大领导班子民主生活会制度》和“黄山电大领导班子民主生活会流程图”。二是619日,召开了黄山电大领导班子中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、深化“三个以案”警示教育暨六届市委第八轮巡视整改专题民主生活会,认真开展了批评与自我批评。同时,针对领导班子专题民主生活会查摆出的问题,制定了整改落实方案,研究制定了问题、任务、责任、时限“四清单”。三是制定了对照检查材料审核制度。上述问题已全部完成整改。

16、党的政治生活制度执行不严的问题

一是组织党支部4名支委委员认真学习了《基层党组织标准化建设达标具体标准》和《党支部“六项指标”考评标准》,提高思想认识,提高业务能力。二是严格按照党建工作标准化要求,重新整理了20172019年党建档案材料。三是召开了组织生活会,会上通报了上次会议梳理的问题和整改情况,认真开展批评与自我批评,会后每名党员认真梳理问题和整改清单。四是校党支部汇总制作了《中共黄山电大2020年上半年组织生活会党员检视问题、整改落实“四个清单”》台账。上述问题已全部整改完成。

17、学习教育活动质量不高的问题

一是严格按照中央和省、市委部署要求,严肃认真地开展了“不忘初心牢记使命”主题教育和深化“三个以案”警示教育,并认真开展了学习教育,撰写了心得体会。二是对照专题组织生活会要求,广泛征求职工意见,认真梳理问题清单、整改清单、责任清单。三是在巡察整改专题民主生活会和组织生活会上,参会人员均作出批评和自我批评。四是制定领导班子理论中心组学习计划,并认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。五是印发了《黄山电大2020年党建工作要点》。六是校党支部认真执行“三会一课”制度,按照党支部标准化建设的要求,认真做好学习会议记录,2020年已认真组织党员日常学习6次。七是督促党员领导干部用好“学习强国”平台,每周对学习积分情况进行统计排名,并在工作群中公布,抓实抓细党的理论知识学习。此类问题已全部完成整改。

三、存在的问题及下一步打算

(一)存在的问题

一是干部队伍年龄老化问题,因受事业单位编制和职数的限制,此问题未得到彻底整改,我校将与上级主管部门密切联系,努力争取科学规划我校干部队伍建设。二是社区大学建设,是学习型城市建设的重要组成部分,属于政府购买服务,由教育局牵头,文明办、发改委、民政局、财政局、人社局、文旅委等7部门共同推进,截止目前,办学启动资金尚未纳入政府财政预算,“黄山市民学习在线”平台招标工作暂未推进。

(二)下一步打算

一是强化政治担当,持续增强“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强中心组学习,充分发挥党建工作领导小组职能,强化党员干部教育管理,增强抓好巡察整改的政治自觉,以认真负责的态度,不折不扣完成各项整改任务。

二是巩固整改成果,深化整改落实。严格落实整改主体责任,坚持全面整改的态势,以高度的责任感和使命感,巩固整改成果,坚持整改目标不变、力度不减、尺度不松,持之以恒抓好巡察整改工作落实。对未完成的问题进一步强化整改责任,明确到人。巩固落实的同时有效推进,确保各项巡察问题改彻底、改到位、不反弹。

三是突出标本兼治,建立长效机制。聚焦具体问题,强化源头治理,对问题逐一深入剖析查找原因,修订完善各项规章制度,现已建立完善13项制度;强化日常监督管理,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题;强化制度执行力,真正使制度落地生根,从根本上防止问题再次发生。

四是加强督促检查,抓好成果运用。以此次巡察整改工作为契机,加强学校内部各项重点岗位和工作的检查督查,把巡察整改成果运用到国家开放大学建设的进程中去,以实际行动接受党和人民群众的监督,开创电大发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0559-2527789,邮政信箱地址:安徽省黄山市延安路73号办公室,电子邮箱527578162@qq.com

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